根据崇左市委巡察组的统一部署，2020年4月8日至2020年6月24日崇左市委第五巡察组对我局开展了巡察工作，并于8月26日向我局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
      一、整改工作开展情况
      崇左市委第五巡察组对我局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。局党组书记对巡察反馈的意见诚恳接受、全盘认领，表示切实履行巡察整改第一责任人责任，不推脱，不敷衍，以上率下，认真整改，坚决整改到位，推进我市外贸工作再上新台阶。
      (一)加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，党组副书记任副组长，成员由其他党组成员及股室（二层机构）负责人组成；领导小组办公室下设办公室，具体负责统筹推进整改工作。
      (二)抓实责任分解。经党组召开多次会议完善整改方案，最终形成了《凭祥市商务和口岸管理局党组关于落实崇左市第五巡察组巡察反馈意见整改方案》，《方案》分为三个阶段进行，以加强党的领导、加强党的建设工作、履行全面从严治党主体责任三个方面为主要整改内容；深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措并划定责任，制定出问题清单、任务清单和责任清单；把整改事项落实到责任领导、责任股室及具体的责任人，明确了完成整改时限，要求立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
      (三)狠抓巡察整改工作落实。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党组带头整改，并对责任人强化督导，了解整改进度，确保整改实效。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。
      二、崇左市委第五巡查组反馈意见整改落实情况
     （一）党的领导弱化，党组作用发挥不力，贯彻落实上级重大决策部署、重大制度有差距的整改情况
       1.理论武装指导边境贸易不够的问题
        一是加强理论学习。局党组加强对习近平新时代社会主义思想的学习，如通过党组理论学习中心组对《习近平治国理政》第三卷的集中学习研讨，通过学习研讨进一步提高理论水平转化为业务水平的能力。此外，党组成员工作之余，借助“学习强国”平台主动学习，带头掀起了学习的热潮。二是加强理论学习成果转化。围绕边境贸易发展的新形势新问题，加大对边贸政策宣贯，提高边民的知晓率、参与率，加强业务培训，指导规范合作社有序运营。截止2020年11月底，我市边贸合作社共有29家，社员14918人，其中已有9家合作社与15家已备案的落地加工企业签订贸工协议，保障了企业加工原料进口。边贸合作社总收入3993.4万元，其中村集体经济收益523.72万元，分红总金额752.235万元，参与分红约13470人，每次人均分红800-1600元。
      2.党组作用发挥不力的问题
       一是完善《党组议事规则》《党组会议制度》《党组理论学习中心组制度》《“三重一大”制度》等制度，对党组会议及各项制度进行了规范。二是切实加强党组对党建工作的领导，并以党建引领推动各项工作开展，完善《党建工作责任制》，明确党组领导班子及党支部领导班子责任及分工，切实强化党组织核心作用的发挥。三是局党组冲锋陷阵，带头做好疫情防控。疫情发生后，局党组迅速成立了疫情防控党员服务岗、共产党员先锋岗和党员突击队，22名在职党员干部主动加入疫情防控队伍，战在口岸一线，顶在前面，科学有序推动疫情防控阻击战，使得疫情防控实现零疑似、零确诊、零输入。
       3.落实中心组学习制度不到位的问题
         一是完善党组理论学习中心组制度，明确参加人员、学习内容、学习形式和要求。二是严格按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和凭祥市委宣传部、市委组织部联合下发的《关于印发<2020年凭祥市学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作安排>的通知》（凭宣发【2020】7号）开展理论学习，完善理论学习计划，将习近平总书记关于学习马克思主义经典的重要论述；习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述；习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，习近平总书记关于贯彻新发展理念、做好经济工作的重要论述列入学习计划，并按照学习计划进行学习，同时安排中心发言人围绕主题进行学习，并指定专人做好理论学习记录。
        4.执行重大制度有偏差的问题
       修订完善《“三重一大”制度》和《党组议事规则》，进一步明确议事原则、范围、步骤、执行等事项，并凡属“三重一大”事项，坚持由党组集体研究决定，在其他党组成员充分发表意见的基础上，党组书记最后发表意见，坚决落实主要负责人“末位表态制”，党组会议每月召开1次，并形成常态化，根据工作需要可随时召开党组会议，局党组“三重一大”会议都通知驻财政局纪检监察组列席会议。局党组会议记录由办公室专人如实在党组会议记录本记录，确保会议记录准确反映会议内容，并于会后形成会议纪要分发相关股室（二层机构）执行，局党组书记常态检查会议记录情况，发现问题及时纠正。
        5.落实意识形态工作不到位的问题
       一是建立凭祥市商务和口岸管理局党建工作责任制，并将意识形态纳入责任制；二是将意识形态作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容；三是将意识形态纳入党组会上会议题讨论。四是制定第四季度意识形态工作方案。全局开展意识形态自查，并在全局进行了情况通报，同时报送机关工委及抄送了市委宣传部。五是成立宣传思想和意识形态工作领导小组，明确党组书记、局长黄广星是意识形态工作的第一责任人，党组副书记、副局长余瑞达是直接责任人，其他班子成员按责任分工，抓好各股室及二层机构的意识形态工作。
        6.贯彻落实上级决策部署有差距的问题
        一是加强对“国十条”及自治区《进一步促进互市商品落地加工的实施意见》等政策的宣贯，重新修订了互市贸易管理办法。二是组织海关、税务等部门赴广州花都调研学习市场采购贸易，市场采购贸易于12月18日正式启动。三是加强沟通协调，与海关边检等部门召开边境小额贸易稳增长工作推进会，促进沟通交流，创新方法解决边境小额贸易稳增长问题。四是主动走访，为外贸企业排忧解难，走访落地加工企业、外资企业，到口岸现场协调解决口岸拥堵问题，强化疫情防控措施等工作，避免了出现问题才被动解决的现象。五是加强对合作社的管理。成立工作领导小组对合作社开展督查，规范合作社的运营；派出业务骨干到各镇、村委采集边民指纹信息，指定专人做好合作社的备案及管理工作。六是对于未按合同约定时间完成的项目倒排工期表并安排挂点领导督促项目进度，积极申报上级补助资金并协调有关部门支付工程进度款。七是加强请示汇报，按照自治区、崇左市疫情防控的要求做好防控工作。
      （二）党的建设淡化，主体责任落实不到位，党建引领边境贸易发挥作用不强的整改情况
       1.重视党建工作不够到位的问题
       一是高度重视党建工作，把专题研究党建工作纳入党组会议重要议程，年初召开党组会研究制定党建工作计划，理清党建工作思路；年中小结党建工作成效，梳理党建工作存在的主要薄弱环节；年终全面总结全局党建工作，并部署下一年度党建工作。  二是充分调动党员参与“学习强国”平台参与度，关注党员的学习，激发党员的学习积极性。。
      2.开展“三会一课”不正常、不规范的问题
完善并严格落实“三会一课”制度，支部委员会每月召开1次，参加人员为全体支委会成员;党员大会每季度召开1次；党课每季度召开1次，由党组书记负责授课，授课课题为“加强党性修养，全力助推脱贫攻坚”“弘扬立屯精神，强化责任担当，力争圆满完成任务”等。
       3.党内组织生活不严肃的问题
严格按要求召开贯彻落实崇左市委第五巡察组巡察反馈意见专题民主生活会，严格按照专题民主生活会的程序要求，会前党组召开整改工作部署会，学习并部署巡察整改工作；在全局范围内召开巡察整改动员部署会议，征求相关单位对我局党组及党组成员的意见和建议，剖析典型案例、撰写发言提纲，同时将民主生活会会议方案上报市纪委监委、市委组织部、市委巡察办审批，在民主生活会环节，局党组认真检查在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题和根源，开展批评与自我批评，并在会后形成报告上报。
       4.党员发展和管理不严格的问题
       一是召开全体党员大会，会上党建负责同志深刻做了检讨，与会党员对其进行了批评，并就是否同意黄金玲同志与莫凯铄同志入党再次征求了意见，经举手表决，与会党员一致同意黄金玲同志与莫凯铄同志加入中国共产党，并在党内进行公示。二是针对不能参加组织生活会的党员开展送学上门。三是加强党费的收缴，主动上门收缴党费，目前退休党员党费已经补缴完毕，并已全额上缴市直属机关工委。
     （三）全面从严治党不力，管党治党认识不到位，违纪违法行为时有发生的整改情况
       1.履行全面从严治党主体责任缺位的问题
       一是完善《党风廉政建设责任制度》，调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员，进一步明确党组的全面领导责任，党组书记是党风廉政的第一责任，党组其他成员按照“一岗双责”要求，对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设纳入的重要议事日程。将党风廉政建设工作纳入党组会议与其他工作同部署，同时局党组“三重一大”会议都通知了市纪委驻财政局纪检组列席会议。
       2.队伍教育管理不到位的问题
        一是紧紧围绕学习党章党规、中国共产党纪律处分条例，依托“固定党日+”及“三会一课”，组织全体党员学习廉政教育知识，通过传达各级纪委关于通报违反党风纪风的典型案例，切实增强党员防腐拒变能力；二是针对打私工作风险点，召开廉政警示教育会、廉政提醒谈话会，针对个别苗头性、倾向性问题，开展个别约谈警示，并签订《廉洁承诺书》，切实压实责任；三是组织全体干部职工分批次到凭祥市廉政教育基地开展警示教育，有效地增强了边贸一线人员及打私队伍防腐拒变的能力。四是党组成员亲自到岗到点检查职工履职情况，发现苗头立即进行教育，为疫情防控及遏制走私护私行为提供有力保障。
       3.内控制度不健全、不切合实际的问题
结合本单位实际、建立健全内控制度成册并上党组会讨论。
       4.执行财务管理制度不够严格的问题
       完善《财务管理制度》《国内公务接待管理实施细则》，将未录入固定资产账的涉密电脑录入资产账；原口岸办公务接待《桂林市人民政府口岸管公司到我市调研》已有接待清单。
       5.派驻纪检监察组监督不够有力的问题
       严格落实“三重一大”事项报告制度，主动向纪检监察组报告工作情况，同时党工委“三重一大”会议都要通知驻财政局纪检监察组列席会议。
虽然我局巡察整改工作取得一定成效，但与崇左市委第五巡察组的要求仍存在一定差距和不足。下一步，我局党组将继续按照崇左市委第五巡察组的要求，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为我市外贸发展凝聚正能量。一是继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对崇左市委第五巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制。针对崇左市委第五巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。三是严格落实从严治党。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。
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