为进一步完善乡镇管理体制和运行机制，加快提升基层治理能力，增强乡镇发展动力和活力，加快构建简约高效基层管理体制，我市扎实推进乡镇机构改革，各项工作稳步推进。

　　一、构建五大板块，优化组织构架。整合审批、服务、执法等力量和职能，综合设置机构，构建建设、发展、治理、服务和党建等五大板块，镇党政机关设5个内设机构，设7个事业单位，党政机关内设机构和事业单位实行合署办公，实行扁平化和网格化管理，理顺市直部门与各镇关系，把条的管理和块的治理协同起来，实现组织架构简约化、流程再造最优化、管理服务高效化、民生服务便捷化。

　　二、完善工作机制，优化协同高效。一是建立“市事镇办、上下联审”综合服务平台。以市镇两级政务服务中心为基础平台，构建政务大厅与“互联网+政务服务”联动互补的基层政务服务体系，实现线上、线下服务功能全覆盖。建立“镇前台综合受理、后台分派市级审批、镇综合窗口出件”的服务模式，实现市镇政务服务事项“上下联审、一窗通办”。二是建立“镇呼市应、上下联动”综合治理平台。依托各镇社会治安综合治理中心，统筹辖区内派驻和基层执法应急队伍。理顺市镇权责关系，建立市镇部门权责清单，明确市直职部门和各镇党委政府的主体责任和配合责任，各镇无法独立解决的事项、事件及时通过平台向市直职能部门提出“呼叫”，相关市直部门接收到“呼叫”后快速“响应”，各级社会治安综合治理中心跟踪办理进度，打造权责清晰、执法规范、注重服务、运行高效的“镇呼市应、上下联动”综合治理指挥平台，破解基层治理“最后一公里”难题。三是健全基层网格化管理。各镇社会治安综合治理中心负责统筹上级部门在辖区设置的多个网格，建立“一网统筹，事事入格”的全科网格管理机制。将党的建设、政府管理、社区治理、村级自治以及群众团体、社会组织等涉及基层社会治理的工作纳入网格管理。

　　三、强化支撑保障，确保改革成效。一是赋予乡镇对属地机构干部的日常管理权。明确派驻各镇机构的编制使用层级为镇，派驻各镇机构日常执法活动以镇管理为主，派驻各镇机构的干部,日常管理原则上以镇为主，其人事考核、工作考核、主要负责人和评先评优应当书面征求所在各镇党委意见。二是推动编制资源下沉。要建立农村宅基地审批和建房管理机制，按“减上补下”的原则给每个各镇增核2-3名事业编制专项用于农房管控工作，所需编制在市级编制内调剂。各镇党委在宅基地、农房建设相关审批服务环节应至少安排4-5名工作人员负责，各镇综合行政执法队工作人员配备不少于10名，为群众提供便捷、高效的服务。三是赋予乡镇用人自主权。各镇行政编制、事业编制实行总量控制，动态管理，各镇可根据下达的编制总数，统筹调配使用，合理安排镇各行政机构、事业单位、各平台人员和编制，各镇事业单位编制调整后报组织、人力资源社会保障、机构编制部门备案。四是完善干部激励保障制度。市直部门派驻各镇站所人员日常管理以各镇为主的，年度绩效考评实行双重考评,以镇考核为主，由市直部门会同各镇党委政府组织考评，人均绩效奖金按照所在市直部门同等等次人员的1.2倍发放;按照25%比例确定镇干部年度考核优秀等次;持续提高各镇机关、事业单位工作人员补贴标准;畅通基层干部交流通道，优先选拔使用具有乡镇工作经历的干部，有序推进各镇之间、各镇和市直部门之间的干部交流，注重长期在艰苦边远镇任职干部的交流;加强各镇专项业务培训;强化容错纠错机制，积极改善乡镇工作生活环境，激发基层干部队伍活力和工作热情。（农斌）