同志们：
        我代表中共凭祥市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
        这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和崇左市纪委四届六次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。市委对这次会议非常重视，在第一次大会上，杨亚俊书记作了讲话，对当前和今后一个时期全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，任务明确，措施具体。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
        一、2019年工作回顾
        2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，市委坚持以上率下，担起全面从严治党政治责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。在崇左市纪委和凭祥市委的坚强领导下，凭祥市纪检监察机关增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履职，积极作为，集中精力一体推进纪检监察体制“三项改革”、一体推进“三不”体制机制建设、一体推进纪检监察工作更深层次“三转”，全年纪检监察工作呈高质量发展良好态势。
        （一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里去、往深里走、往实处落。坚持把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，从落实“两个维护”、深化党和国家机构改革实施情况、召开民主生活会等六个方面，对各镇、市直各单位落实政治建设开展专项监督检查，发现4大类20多个问题，并限时责令整改，进一步推动 “两个维护” 落地落实，确保党中央决策部署令行禁止。
        （二）聚焦群众关切, 坚决整治群众身边腐败和作风问题。立足凭祥边境特点和专项治理工作“一县一特色”要求，创新开展阳光监督“三个晒”，2019年自治区纪委房灵敏书记到我市调研时对该亮点工作给予了充分肯定。依托抵边监督“一库通”大数据平台，强化对资金运行监督，全年核查异常资金数据5064条，发现问题线索8条，转立案2件。 严肃查处扶贫领域方面存在的优亲厚友、贪污侵占、虚报冒领等问题，2019年共排查扶贫领域问题线索69条，转立案12件，结案11件，处分11人。坚持把惩治 “蝇贪” 同扫黑除恶专项斗争结合起来，深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力 “保护伞”问题，严查涉黑涉恶犯罪案件。2019年以来，共排查涉黑涉恶问题线索16条，转立案4件，结案4件。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中开展漠视侵害群众利益问题专项整治，对教育、医疗卫生、食品安全等重点民生领域进行大排查，集体约谈落实健康扶贫工作不力的医疗卫生系统领导干部，立案查处漠视侵害群众利益问题14件。
        （三）深化落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义。组织开展整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，及时发现并纠正有关单位接受公司赠送红木家具的问题。紧盯重要时间节点，累计对全市各部门和景区、超市、烟酒礼品店等开展专项检查和明察暗访5次，查处违反中央八项规定精神问题9件，结案9件，通报曝光2批次6人。认真开展人防系统腐败和作风问题专项治理，进一步巩固拓展中央八项规定精神成果，驰而不息正风肃纪。严查形式主义、官僚主义问题，深入开展 “一票否决” 和 “责任状” 专项清理，全市共清理 “责任状” 6项，保留25项。2019年全市共整治形式主义、官僚主义问题8个，处理14人，其中，立案查处11人，诫勉谈话3人。
        （四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯“关键少数”，压紧压实“两个责任”，督促市四家班子成员等领导干部在加强日常监督上积极作为，倒逼责任落实。全市共开展约谈提醒89人次，对 “两个责任” 落实不到位追责问责6人。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，运用监督执纪 “四种形态” 处理178人次。2019年全市纪检监察机关共排查问题线索105条，立案查处69人（件），结案63人，追缴违纪违法款149.63万元，采取留置措施1人，移送司法机关2人。在积极做好惩治腐败 “前半篇文章” 的同时，扎实做好执纪审查“后半篇文章”。深入开展“用身边案警示教育身边人”活动，召开全市“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，受警示教育500多人；督促5个案发单位召开以案促改专题民主生活会，形成持续震慑效应。
        （五）坚定不移深化巡视整改和巡察工作，巡察利剑作用进一步彰显。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作，全市105项整改任务涉及市纪委的28条整改措施已全部整改到位；申请销号备案28条，销号率100%。2019年，对市直单位（企业）开展2轮常规巡察，发现问题149个，移交问题线索15条，届内巡察覆盖率达72%。通过巡察，及时发现被巡察单位党组织存在的问题，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早预防、早提醒，进一步提高领导干部对政治巡察的认识，对落实主体责任、改进工作作风、增强规矩意识、推动基层工作起到了积极的促进作用，巡察成效明显。
        （六）持续深化纪检监察体制改革，监督体制机制建设取得新成效。坚持把内设机构改革和派驻机构改革同步谋划、同步实施，坚决扛牢监督第一职责、首要职责，实现定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。制定印发《凭祥市纪委监委派驻机构调整方案》，对派驻机构设置进行了调整。出台《关于深化凭祥市纪委监委派驻机构改革的实施方案》，不断加强对10个派驻纪检监察组的领导和指导，派驻监督体制机制逐步完善，派驻监督全覆盖质量不断提升。
        （七）坚持打铁必须自身硬，纪检监察干部队伍建设展现新风貌。严格落实全员培训要求，大力开展纪法培训、技能培训、安全培训。分两批次组织纪检监察干部赴中国政法大学开展纪检监察业务培训；突出抓好中央纪委国家监委18套光盘和讲义为重点的业务知识学习培训；强化以考促学，组织全市纪检监察干部开展3轮应知应会知识测试，做到全员培训全覆盖。召开凭祥市纪检监察干部警示教育大会，认真剖析《邓宇同志违纪违法案件通报》，深刻反思，自查自省。
        全面从严治党永远在路上。去年我市全面从严治党取得了较好的成果，反腐败斗争取得新的成效，但也要清醒地看到我们工作还存在一些薄弱环节。一是重点领域腐败问题屡禁不止。凭祥作为一个边境口岸城市，在重点领域和关键岗位的党员干部被不法商人“围猎”的风险较高，仍然存在“吃拿卡要”或为走私违法犯罪人员通风报信的现象。二是纪检监察干部队伍建设还需进一步加强。凭祥市纪检监察机关干部空编较多，补齐各派驻纪检监察组组员存在一定困难。三是派驻机构“探头”作用不明显。部分派驻机构对新形势下违纪行为的新方式、新特点缺乏调查研究，把握各时期违纪行为新特点的能力不强等。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
        二、2020年工作任务
        2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。全市纪检监察机关必须提高政治站位，强化政治担当。全市纪检监察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和崇左市纪委四届六次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，积极协助党委深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在推进凭祥治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展，为凭祥如期建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。
        （一）突出政治建设，在强化政治监督中践行“两个维护”
        加强思想政治引领。坚持读原著、学原文、悟原理，持续学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。依托边境红色资源，教育引导全市纪检监察干部经常进行思想政治体检，强化理想信念教育和对党忠诚教育，在提高认识、系统把握中增强学习自觉，在学用结合中践行使命担当，推动全市纪检监察干部学思用贯通、知信行统一。
        严明政治纪律。坚持把践行“两个维护”作为首要政治职责，落实到监督检查、审查调查、政治巡察、追责问责等各项工作，督促各级党组织和党员领导干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同党中央保持高度一致。紧盯“七个有之”问题，辨别和清除“两面人”、“两面派”。
        政治监督具体化。坚定职责定位，加强对党章党规党纪执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对党中央、自治区党委、崇左市委和凭祥市委重大决策部署落实情况的监督检查。依托抵边监督“一库通”大数据平台，加强对各级党委（党组、党支部）政治生活情况进行监督检查，推进政治监督具体化常态化。突出落实全面从严治党责任的监督，始终把确保权力正确使用作为监督重点，强化对各部门各单位职责使命履行情况的监督，督促各级党委（党组）特别是党员领导干部担负起管党治党政治责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。
        （二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，深入整治群众反映强烈的突出问题
        深化扶贫领域专项治理。完善专项治理工作机制，聚焦凭祥市边贸资金、涉农资金和涉农项目，持续拓展阳光监督 “三个晒”专项治理亮点成果，深化“一库通”大数据平台建设。持续抓好中央脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题整改。围绕“两不愁三保障”薄弱环节，明确执纪执法重点，加大群众反映问题的初核力度，提高成案率和案件质量。密切跟踪“四大战役”、“五场硬仗”、“八大行动”推进情况，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，脱贫摘帽后落实“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为从严查处。
纵深推进扫黑除恶“打伞破网”。继续加强对边境口岸执法部门和人员涉私护私违规收取“好处费”等问题开展专项治理，营造良好的边境营商环境。深入把握黑恶犯罪新动向，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，做到有“伞”必打，有“网”必破，有腐必查，除恶务尽。完善纪检监察机关和政法机关沟通协调工作机制，形成精准打击合力。坚持“两个一律”、“一案三查”，边打边治边建，健全“打伞破网”长效机制。
        深化民生领域集中治理。聚焦痛点难点焦点，严肃查处边贸扶贫、教育就业、医疗卫生、生态保护、食品安全、安全生产等方面群众反映强烈、侵害群众利益的问题，切实增强人民群众获得感和幸福感。发挥基层党组织和村级纪检监督小组监督作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公正地为群众办实事办好事，增强基层党组织凝聚力、战斗力。
        （三）深化纪检监察体制改革，在推动落实监督全覆盖、增强有效性上取得新突破
        深化纪检监察体制改革。加强对各镇纪委的领导和指导，完善请示报告制度，明确请示报告清单，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善派驻机构“三为主一报告”制度，制定派驻机构考核办法，不断深化派驻机构规范化建设。深化市管企业纪检监察体制改革，加强对全市10个派驻机构改革指导，完善片区协作机制，探索推进纪检监察室与派驻机构、镇纪委协作机制。进一步完善市纪委监委办案场所，全面提升软硬件条件。
        完善落实“两个责任”机制。协助党委完善和落实全面从严治党责任制度，完善党委集中统一领导的监督体制，强化纪委协助职责和监督责任，探索推进政治生态分析研判和反馈整改工作机制，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，构建全覆盖监督机制。                强化协作配合。健全协作配合机制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，健全信息沟通、线索移送、成果共享等工作机制，促进党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机结合。加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关在案件管辖、移送审查起诉、证据审查、党纪政务处分等方面的配合，强化执纪执法贯通、有效衔接司法。严格执行党中央、中央纪委国家监委新出台的法规制度和自治区纪委监委修订的制度规定，推进纪检监察工作规范化、法治化。
        （四）充分发挥纪委监委专责监督作用，在服务保障上有新作为
        强化日常监督。紧盯“关键少数”、关键岗位和工程项目等腐败易发高发领域，综合运用谈心谈话、检查抽查、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等方式，主动发现问题、纠正偏差。督促各类问责主体齐抓共管，精准运用监督执纪“四种形态”。督促各级党组织、各级领导干部监督关口前移、抓早抓小、防微杜渐。
        全力服务保障改革发展。紧扣打造沿边产业发展新高地，建设面向东盟的西部陆海新通道陆路门户枢纽，争当全国沿边开放排头兵的目标，把决胜全面建设小康社会、决战脱贫攻坚作为开展监督的标尺，切实加强对党中央、自治区党委、崇左市委和凭祥市委改革发展决策部署进行监督检查。协助开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”专项整治，督促行业主管部门认真解决服务意识冷漠、履行职责缺失等方面的突出问题，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为以及以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题。严格落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，切实保障民营企业家在协助纪检监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。
        保障激励干部担当作为。全面落实“三个区分开来”要求，协助党委建立健全容错纠错正面清单、负面清单，落实好容错纠错机制。准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，鼓励改革、宽容失误，旗帜鲜明为担当作为的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。建立完善回访制度，加强对受处分人员的跟踪帮助，定期和不定期开展回访关爱活动。对受到第一种、第二种形态处理的同志，影响期满后该肯定的肯定、该使用的继续使用。
        （五）深化治理突出问题，巩固深化作风建设成效
        强化问题整治。以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实，深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，督促落实中央八项规定及其实施细则精神落地开花。从领导机关和领导干部抓起、改起，深入整治为官不为、为官不力和不担当不作为问题。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，强化“政绩工程”“面子工程”专项整治监督，坚决破除形式主义、官僚主义。
        瞄准问题靶心。紧盯重要节点、多发领域，严肃查处私车公养、变相发放津贴补贴、违规收送红包和高档娱乐消费等行为，注意防范查处转嫁开支、“一桌餐”、“个人宴请老板买单”、婚丧喜庆事宜“躲猫猫”等隐形变异问题，严肃查处收受名贵特产类特殊资源行为。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。强化电子监察、明察暗访、专项督查，发挥信访举报和群众监督作用，对“四风”问题线索揪住不放，典型问题及时查处、通报曝光。
        推动长效常治。巩固作风专项整治成果，督促有关职能部门细化完善落实中央八项规定精神和纠治“四风”机制，强化管理监督，推动作风建设长效化制度化。坚持纠“四风”和树新风并举，大力宣传党的纪律和廉政政策法规，弘扬新风正气，引导广大党员干部坚守底线，清正勤勉，维护党风正、民风淳的良好氛围。
        （六）坚持发现问题与推动整改并重，切实发挥巡察利剑作用
        深化政治巡察。全面贯彻巡察工作方针，进一步聚焦被巡察党组织职责使命和核心职能，聚焦党委（党组）领导班子，突出关键少数，着力发现和推动解决在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，以及违反党的六项纪律等方面问题，督促各级党组织和广大领导干部自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表。年内完成一届任期内巡察全覆盖目标任务，继续实施巡察质量提升工程。建立巡察报告问题底稿制度。配合开展提级巡察，推动巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督工作相互协同并进。
        狠抓整改落实。建立调研督办、驻点督办、巡回督办和督促党委（党组）全面抓整改、纪委监委带头抓整改、行业部门举一反三抓整改的“三督办、三整改”制度。强化巡察整改和成果运用，建立纪检监察、组织部门、巡察机构协同做好问题整改监督工作机制，完善整改情况报告制度，严格处置巡视巡察移交问题线索，强化巡察整改公开，推动整改常态化长效化。
        （七）深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制
        坚定不移惩治腐败。严厉查处对外贸易和打击走私等重点领域和关键环节中“围猎”和甘于被“围猎”的违纪违法行为。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。坚决查处各类风险背后的腐败问题，开展工程建设领域腐败问题专项整治。深化惩治金融领域腐败。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。
         深化标本兼治。督促各级各部门补短板、强弱项，建立健全一体推进“三不”体制机制，打通“三不”内在联系。完善大数据调查、大数据分析机制，不断提高纪检监察工作信息化水平。推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。大力弘扬廉政文化，建好管好用好凭祥市廉政教育基地，引导广大党员、干部树牢忠党报国、服务人民的初心使命。强化纪律教育、政德教育、家风教育，深化实施“用身边案警示教育身边人”活动。完善纪律检查和监察建议制度，做实同级同类干部警示教育。进一步做好案件查办“后半篇文章”，深化以案促改工作，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。
        （八）全力保障打赢疫情防控阻击战，持续巩固疫情防控成果
        强化监督促落实。紧盯责任落实，督促各级党委和政府落实属地责任、主体责任，督促卫生健康、发展改革、交通运输、农业农村、应急管理、财政金融、市场监管和商务口岸等有关部门落实监管责任、工作责任，督促党员领导干部强化责任担当，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，严格抓好市场供应、分区分级精准复工复产复学、决战脱贫攻坚、重大项目开工建设、减税降费、农业生产等工作，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。围绕复工复产等工作加强监督，统筹处理好“工防”关系，对在疫情防控工作中失职渎职等违纪违法问题，依纪依法严肃处理。
        依法防控境外疫情输入。凭祥市作为边境口岸城市，境外人员流动大，存在较大风险，做好内部疫情防控的同时，依法防控境外疫情输入的力度不能松，温度不能减。督促涉边各职能部门根据职责分工，合力防范境外疫情输入的风险，持续巩固我市疫情防控“零”确诊病例的成果。
        从严抓好自身队伍防控。纪检监察机关要严格落实防控责任，慎终如始，继续落实疫情目标管理责任制，做实做细内部防控各项工作。全面掌握所管理干部的行踪去向、健康状况，及时分析研判可能存在的隐患因素，做到“四个早”。把办案场所作为防护的重中之重，坚持安全至上、严防死守，从源头上防止疫情。
        （九）坚持做到自身正、自身净、自身硬，建设高素质专业化纪检监察干部队伍
        深化示范引领作用。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决贯彻党中央、自治区党委、崇左市委和凭祥市委的决策部署上带好头。加强凭祥市纪委常委会政治建设，强化政治忠诚，秉持崇高情怀，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，带头坚定制度自信、维护执纪制度，带头自觉学习，深刻领悟、忠实践行新思想。
        强化机关治理。坚守专责监督定位，坚持不懈转职能、转方式、转作风，把不该牵头、不该参与的工作还给主责部门。贯彻落实好中央、自治区、崇左市、凭祥市机关党的建设工作会议精神，突出加强凭祥市纪检监察机关党建工作，在常态化开展“三会一课”、“固定党日+”等学习活动中作出表率，促进机关党建与业务工作深度融合。严格规范公正文明执纪执法，提高纪检监察机关治理能力。
        优化干部队伍。针对凭祥市纪委监委机关和派驻机构干部空编较多的短板，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，选优配强干部队伍，合理配置人员岗位，补齐空编人员。贯彻落实广西纪检监察干部队伍建设2020—2023年规划，把纪法培训实训作为重点，深入推进忠诚教育、执纪教育、执法培训和实战练兵，全面提高干部执行政策水平和执纪执法水平。加大外出培训力度，强化纪检监察干部理论和业务知识学习培训。开展“晒业绩、勇担当、争先锋”活动，推动形成担当尽责、拼搏实干、创先争优的浓厚氛围。
        常态化自我监督。建立健全纪检监察干部廉政资料，开展经常性的谈心谈话，完善“双联双查三回访”监督机制，切实加强纪检监察干部日常监督教育管理。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》，落实自治区纪委“十自觉十严禁”和“四个不得”，经常性打扫庭院，持续防治“灯下黑”，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，建设忠诚干净担当纪检监察铁军。
        同志们，全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚重任在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和市委坚强领导下，坚持稳中求进，保持政治定力，以只争朝夕、不负韶华的精神状态抓好各项决策部署落实，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为全力打造沿边产业发展新高地，建设面向东盟的西部陆海新通道陆路门户枢纽，争当全国沿边开放排头兵，谱写新时代凭祥发展新篇章作出新的更大贡献!