根据自治区党委的统一部署，2018年3月6日至5月6日，自治区党委第一巡视组对凭祥市开展了常规巡视。2018年6月19日，自治区党委第一巡视组向凭祥市反馈了巡视意见。目前，整改任务35个144小项，已有116项全面完成，占整改任务80.6%；11项基本完成，占整改任务7.6%；其他17项正在持续推进中，占整改任务11.8%。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
      一、强化责任担当，扎实推进巡视反馈意见整改工作
    凭祥市委深入学习领会自治区党委巡视工作领导小组要求和自治区党委第一巡视组巡视情况反馈精神，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、雷厉风行的工作作风，狠抓整改落实，确保收到成效。
    （一）高度重视，组织有力。2018年6月19日晚，市委立即召开专题会议，各常委主动认领责任，组织有关部门研究制定整改措施，同时根据反馈问题认真准备民主生活会发言材料。6月22日，市委常委会专题研究审定《中共凭祥市委员会落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》，于6月26日印发《中共凭祥市委办公室关于印发〈中共凭祥市委员会落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改方案〉的通知》（凭办文〔2018〕53号），针对自治区党委第一巡视组巡视反馈意见中的四个方面突出问题，细化分解为35个144小项整改任务措施，明确责任领导、责任单位和整改时限。6月25日，召开市委常委班子贯彻落实巡视反馈意见专题民主生活会，会上市委书记代表班子作了深入的对照检查，并带头对照巡视组反馈的个人意见进行对照检查，同时其他市委常委结合自身实际，坚持问题导向，深入查摆了个人问题，主动认领责任，并制定了具体的整改措施。7月5日，召开“凭祥市落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改动员部署会”，对我市落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改工作进行了具体部署，确保整改见真章、出实效。7月26日，召开了市委常委（扩大）会议，听取各常委巡视整改阶段性工作汇报，确保各项整改工作落到实处。
    （二）领导带头，压实责任。立即成立巡视反馈意见整改工作领导小组，由市委书记担任组长，市长、分管市委副书记为副组长，其他市委常委为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市委办公室，办公室主任由市委常委、市委办公室主任兼任，具体负责各项整改工作的落实及跟踪督促。市委王方红书记针对“打击吸毒不力”、“整治赌博现象不力”、“打击涉恶势力不力”等问题，于7月11日召集市委政法委、市公安局、市禁毒办、边防办等单位召开工作推进会；针对“党组织的政治功能发挥不够充分”、“党的组织建设弱化”等问题，于7月13日到市商务局、口岸办、工信局、友谊关经济区管委会等单位检查整改落实情况，于7月19日到妇联、团委、工商联等群团组织检查整改落实情况，于7月20日到市国土局、水利局、城投公司等部门检查党建工作和巡视反馈中打击“两违”、处置闲置土地力度不够等问题整改落实情况，层层传导压力，压紧压实各单位党组织负责人全面从严治党主体责任，确保整改工作顺利开展；分别于8月14日、8月15日组织有关领导和部门召开会议，进一步研究巡视整改工作，持续深入推进巡视整改工作。
    （三）强化督查，扎实推进。强化跟踪督办、问责问效，整改工作领导小组组织市委、市政府督查室以及市委巡察办，定期不定期对各镇、市直各单位的整改情况进行联合督查，着重督促重点任务、重点事项以及推进工作滞后的镇和单位，对消极整改、敷衍塞责、不担当、不作为的问题，严肃问责、进行通报，层层传导整改压力。建立健全跟踪督查机制，印发《中共凭祥市委办公室 凭祥市人民政府办公室关于抽调人员参与2018年重点工作督查的通知》（凭办发〔2018〕11号），从各相关单位抽调主任科员、副主任科员等业务骨干，对基层党建、脱贫攻坚等工作进行督查。
      二、坚持问题导向，确保自治区巡视反馈意见整改到位
      凭祥市委坚决落实政治巡视的要求，认真对照自治区党委巡视反馈意见，逐项逐条进行认真整改，推动问题整改落地见效。
      （一）关于“政治建设存在薄弱环节，部分党组织政治功能发挥不够充分”整改落实情况
      1.关于“协调组织推进国家级试验区建设不够有力”问题的整改情况
      （1）加快推进国家级开放平台建设。凭祥市认真贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，发挥“边”的优势，做足“边”的文章，统筹推进凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区、凭祥重点开发开放试验区、沿边金融改革试验区等国家级平台建设，取得了明显成效。据统计，1-6月，综保区口岸进出口总值689.74亿元，同比增长20.6%；进出境车辆14.6万辆次，同比增长50.5%；口岸过货量127.77万吨，同比增长14.6%；集装箱吞吐量11.38万标箱，同比增长57.2%；并被评为全国第二批国家级示范物流园区。
      （2）加强政策的研究与利用，切实将政策优势转化为发展优势。在全市领导干部队伍中开展“大学习大调研”强素质促开放“三个一”活动，营造了人人学用政策的良好氛围，进一步提升全市领导干部学习本领和调查研究能力,激发干部队伍干事创业活力。目前，已完成三期《一月一建议》和2018年《政策资料汇编》的编印工作。积极推进“凭祥智库”、“人才特区”建设。目前，已开展《“一带一路”背景下凭祥口岸贸易与经济发展战略研究》和《我国陆地边境口岸发展模式比较及凭祥市口岸经济发展路径研究》两个课题调研；已完成试验区第三批急需、紧缺、高层次人才引进工作。良好的学用政策氛围，有力地推动了国家给予的优惠政策落地见效。如，凭祥重点开发开放试验区赋予的中越跨境劳务合作试点政策红利得到充分释放。截至8月14日，累计办证人数为9.4565万人次，累计派遣在凭祥务工的为56870人次，崇左（含江州区）22388人次，宁明4229人次，龙州746人次，天等171人次，大新82人次，有效缓解了崇左市用工贵、用工难压力。
     （3）加快口岸经济转型升级步伐。推动凭祥从“通道经济”向“口岸经济”转型升级。大力发展口岸加工业和现代服务业，重点加快推进中国凭祥东盟水果小镇、凭祥综保区二期（筹）等园区项目建设，全力打造面向国内国际的进出口产品深加工基地。截至目前，已有盐津铺子食品、越香园乳制品、佰秀农农副产品等多家边贸加工企业进驻水果小镇并实现投产，广东兴荣、浙江汇隆、福建绿冠等加工企业年内有望投产。据统计，2018年上半年口岸加工业产值18.06亿元，同比增长100%，规模以上工业总产值增速达30%，位居崇左第一，口岸加工业的快速增长为全市经济持续健康发展提供了有力支撑，上半年全市地区生产总值增速14%，位居崇左第一，排在全区31个重点开发区第二位。
      （4）进一步完善口岸基础设施建设。启动了总投资约10亿元的口岸和边民互市点（区）基础设施工程，重点加快推进中越“两国一检”项目（即“一路一桥一场一区”）、友谊关口岸提升改造（一期）工程以及油隘、叫隘互市点升级改造等口岸项目建设，各项工作进展顺利。截至目前，“一路”、“一场”已开工建设；“一桥”将在9月开工建设；友谊关口岸提升改造（一期）工程已完成95%工程量；弄尧监管货场升级改造项目将在8月底开工建设；中越浦寨—新清国际货运专用通道年底建成通车；友谊关口岸浦寨通道旅客联检楼工程正在进行初步设计，将于10月开工建设。同时，加快友谊关口岸电子信息化建设，在中越友谊关—友谊口岸国际货物运输新通道中方出入境卡口试用出入境卡口车牌识别、重量比对、单证验放系统，进一步缩短通关时间，提高通关效率。
      （5）加快解决口岸拥堵问题。友谊关口岸方面，一是争取自治区政府同意，从2018年6月1日起，实现友谊关货运口岸周末及节假日正常通关，成为目前广西唯一实现全年正常通关的口岸。自实现周末及节假日正常通关起至7月底，友谊关口岸进出境车辆25503辆，同比增长30.93%；口岸过货量42.03万吨，同比增长35.01%。二是充分利用友谊关新货运通道与原有通道，将友谊关口岸原零公里作为越南返程空车专用通道，实行越南返程空车与中国出境重车分道运行。三是从2018年5月31日起，推动实现友谊关口岸越南载货车辆合法合规进入凭祥市区过驳，成为目前广西唯一实现外籍货车合法进入国境内过驳的口岸。截至目前，共有3129辆越南货车到凭祥市区内货场过驳，有效缓解了园区停滞车辆拥堵问题。四是针对口岸联检部门实行的通道流程改革，加强对市区往友谊关口岸方向交通的管制，同时出台《凭祥综合保税区综合交通管理办法》规范车辆通行园区的行为。五是加强对越协调合作，7月4日与越南谅山－同登口岸经济区的代表团举行了中越友谊关－友谊口岸治理堵车推进通关便利化会谈，双方将在双方路段对接处安排专人对接，每天相互反馈、小结现场通关情况，及时通报问题及时研究解决。2018年上半年，友谊关口岸出入境人员116.93万人（次），同比增长32.21%；口岸车辆出入境141251辆（列）次，同比增长42.02%；全市口岸货物进出口134.17万吨。弄怀互市点方面，一是出台《弄怀边贸互市区货运秩序专项整治工作方案》，组织综保区管委会、市交管大队、凭祥海关、弄尧边检站、市商务局等部门联合执法，有效解决因货运车辆乱停乱放、插队抢道等违规行为。进一步畅通主干道，有效解决无序通行造成的拥堵现象。二是协调启用弄尧货车临时停车场。协调中国边贸第一城平整30亩空地作为临时停车场，用于停放赴越南拉货的空车，对货运车辆统一管理、分类通车、排队通行，高峰期实现日排队通行5600辆次货车记录，最大限度缓解弄尧道路拥堵问题。口岸（互市点）的畅通，有力地推动了南向通道加快建设，促进了对外贸易持续稳定增长。据统计，上半年外贸进出口总额342亿元，同比增长10.6%，高出全区 5.9个百分点。
     2.关于“党组织的政治功能发挥不够充分”问题的整改情况
     （1）强化党建工作的领导。印发了《中共凭祥市委员会关于调整凭祥市委党的建设工作领导小组成员的通知》（凭委〔2018〕18号），及时调整党建工作领导小组。召开了两次凭祥市委党的建设工作领导小组会议，研究部署凭祥党建工作。
      （2）深入实施“三级书记抓党建”活动。坚持每月开展“书记谈书记，党建促发展”主题活动，层层传导压力，不断压实“三级书记”第一责任人责任，着力解决党建工作与扶贫工作“两张皮”问题。我市已于今年6月19日召开了“书记谈书记，党建促发展”脱贫攻坚专题会。
      （3）加强机关党建工作。一是把机关党建工作纳入党委（工委、党组）重要议事日程，市委常委会和单位党委（工委、党组）每年至少听取1次机关党建工作汇报。并要求各机关党委（工委、党组）每年向市委述职党建工作2次。目前正筹备2018年年中党建工作述职评议会议。二是积极推行机关单位党组织书记由本单位党组书记（行政主要负责人）担任，严格落实组织生活制度。三是已配备了5个机关党（工）委和30个党组专职党务干部，制定出台《凭祥市党组会议议事规则》《凭祥市行政会议议事规则》，通过议事规则强化党组织在单位的领导核心作用，明确党组织书记履行党建工作第一责任人职责。
      （4）加强对教育、医疗卫生系统党建工作的领导，印发《凭祥市加强中小学校党建工作实施意见（试行）》和《凭祥市加强卫生医疗系统党建工作实施意见（试行）》，成立教育党工委和医疗卫生党工委，教育党工委和医疗卫生党工委分别已配备1名党务专职副书记。并在教育、卫生系统推行中小学校、医疗机构书记校长“一肩挑”、书记院长“一肩挑”，解决教育、卫生系统重业务、轻党建问题。
      （5）严肃党内政治生活。印发了《中共凭祥市委员会落实全面从严治党主体责任清单》，成立4个党建督查小组，自2018年4月起对全市152个党（总）支部实行“每月一督查”，及时通报各党支部开展党内政治生活情况。健全完善相关制度。制定《凭祥市关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活制度实施办法（试行）》，严格执行党员领导干部参加“双重组织生活”。7月6日前全市科级单位已全部召开贯彻落实自治区党委第一巡视组巡视凭祥反馈意见专题民主生活会。今年5、6、7月党组织“固定党日+”活动，市委班子成员全部参加，双重组织生活实现制度化、常态化。今年年底，我市将继续组织各党支部召开组织生活会，并对开展情况进行督查通报。
      3.关于“党的组织建设弱化”问题的整改情况
      （1）加强基层党建工作。一是认真落实谈心谈话制度。市委书记与相关单位党组书记、党（总）支部书记进行了谈心谈话。同时，要求党组、党（总）支部书记与党组成员（支委成员）开展谈心谈话、党组成员（支部成员）与党员开展谈心谈话，确保每季度谈话一次。二是加强党务干部队伍培训。今年以来，先后举办凭祥市党务干部（宣传思想文化系统）培训班、凭祥市2018年市直机关党务干部学习贯彻党的十九大精神能力提升班和5期科级干部学习贯彻十九大精神培训班，实现全市400多名科级干部脱产培训全覆盖。三是积极打造党建工作载体。深入实施“固本强基础、党旗耀边关”工程，积极在全市38个村（社区）及276名村（社区）“两委”干部中推行“积分制”管理，实行学习情况、廉洁自律情况、工作完成情况三大部分的百分制考核，并在两新组织中实施“规范化建设攻坚行动”和“成长•活力”工程，不断激发基层党组织活力；成功打造了凭祥市红木商会党支部、凭祥市广西金贝集团党支部、凭祥青山中密度纤维板有限公司党支部三个崇左市“两新组织”党建工作示范点。今年5月31日，全国政协副主席刘奇葆同志对我市非公党建“共建联建”协作机制给予了充分肯定；今年7月，我市“两新组织”党建工作在崇左市“两新组织”党建工作会议上做了经验发言。
      （2）实施“培源育苗”行动，并启动选优配强贫困村党总支部书记行动。建立村级干部后备库，重点从大学生村官、扶贫信息员、复员军人、回乡创业人员中选拔出84名后备干部，有46名村级后备干部在2017年村（社区）两委换届中当选村级干部。
      （3）强化农村党员守土意识。一是创新村级干部管理机制。制定《凭祥市村级干部目标管理责任制考评实施意见（试行）》，对村级干部进行量化考核，进一步激发村干部干事创业积极性。二是加强农村党员守土意识教育。今年以来，先后选派22名农村党员干部参加自治区、崇左市举办的农村党员骨干培训示范班、农村法治政策培训班、农家课堂户主专题培训示范班等。同时各村级党组织结合“三会一课”、“固定党日+”、“两学一做”学习教育等进一步加强守土意识教育。三是印发《凭祥市开展禁毒工作“无毒村屯”、“无毒家庭”试点创建工作方案》，通过创建“无毒村屯”、“无毒家庭”工作，进一步提高农村党员毒品防范意识。同时，坚决打击农村党员干部参与边境走私贩毒、赌博等违法行为，对经查实参与边境走私贩毒、赌博违法行动的党员采取党纪处分，对涉嫌违法犯罪的党员按程序移交司法机关依法处理，着力营造农村良好社会风气。
      （4）进一步规范发展党员程序。通过全程介入、跟踪监管的手段，要求基层党支部自申请人递交入党申请书起至转为正式党员且材料完成归档为止，对党员发展过程中的5个阶段、25个步骤进行全程详实记录，建立全程纪实档案，确保“一人一档、一事一记、一步一审”。
      4.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况
      （1）加强党委对意识形态工作的领导。今年以来，召开了多次市委常委会、四家班子联席会研究部署意识形态工作，研究了宣传思想文化发展急需解决事宜、“边境之窗建设工程”、创建全国文明城市工作等。召开了创建全国文明城市动员会、工作推进会，研究部署创城工作；召开了多次意识形态工作联席会议，分析研判意识形态工作。
      （2）构建大宣传工作机制。印发了《关于进一步加强全市宣传工作的实施方案》、《关于建立全市宣传思想工作队伍的通知》，明确了年度工作任务、队伍建设目标、各单位工作职责，并将任务分解到人，全面提升我市正面宣传和舆论引导工作水平；印发了《关于成立凭祥市宣传工作领导小组的通知》，明确各部门职责，任务清单，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。
     （3）加大意识形态工作督察指导力度。印发《中共凭祥市委办公室印发<关于当前凭祥市意识形态领域形势的通报>的通知》,指导各镇各单位对意识形态工作风险点进行研判。印发《关于开展2018年度意识形态工作责任制督察的通知》，从7月31日起，组成督察组开展督查。
      （4）加强宣传阵地建设。一是印发《中共凭祥市委办公室关于印发<凭祥市深化“新时代讲习所”（大榕树课堂）创建工作方案>的通知》《中共凭祥市委办公室关于做好四家班子成员开展“新时代讲习所”第一讲活动的通知》，全市4个镇、38个村（社区）均已建立“新时代讲习所”（大榕树课堂）。7月17日市委书记开展全市“第一讲”，其他四家班子成员将陆续于8月底前到所联系村（镇）开展“第一讲”。二是建成了10个村的应急广播，正加快建设投入约190多万元的凭祥电视台高清采编播设备升级改造项目。截至目前，凭祥市有线电视网络现已覆盖32个行政村116个自然屯，其中上石镇、夏石镇已经全覆盖，友谊镇和凭祥镇为部分村覆盖。三是常态开展文化科技卫生“三下乡”活动。1-7月向基层放映约200场公益电影；开展山歌宣讲40多场。
     （5）进一步提升有关舆情应对处置能力。一是制定了《凭祥市网络舆情风险防范预案》、《凭祥市网络舆情管理中心应对突发重大网络舆情应急处置程序及办法》等系列制度，确保突发重大舆情得到及时、有效处理。二是组建凭祥网络舆情工作QQ群，建立网络评论员队伍，第一时间发现和应对舆情，掌握话语主动权。三是加大设备保障。已经购入K3舆情监测系统、督办系统及人工服务信息，并与崇左市同步使用舆情秘书，网络舆情监控效率、网络舆情监控能力大幅提升，及时准确发现预警网络负面舆情。6、7月各编辑了1期《凭祥市网络舆情预警研判》。1－8月初通报、处理不良舆情、敏感信息15条。
     （二）关于“管党治党政治责任落实不够到位，部分党员干部不担当不作为问题突出”整改落实情况
      1.关于“主体责任落实不够到位”问题的整改情况
      （1）加强组织领导。成立凭祥市委落实全面从严治党主体责任领导小组及办公室，落实专人负责，制定责任清单。成立凭祥市党委督促检查工作领导小组，每个月督查一次，今年以来，共开展专项督查4次，形成督查通报4期。同时，将各单位党委（党组）落实主体责任成效纳入年度述职评议和党建考核内容。
      （2）选强配齐纪检监察干部。今年以来，配备了市委巡察办2人、市委巡察组4人；通过2018年度全区公务员和事业单位招录，招录2个行政编和1个事业编进入纪检监察队伍，目前2个行政编招录已到公示阶段。
      （3）强化警示教育。7月5日，市委书记主持召开全市警示教育大会暨党风廉政建设集体约谈会，受警示教育人员覆盖至市、镇、村500余人；通过在网站开设专栏、悬挂横幅标语、张贴警示展、播放警示教育片、参观警示教育基地和印发致党员干部的公开信等方式，教育引导党员干部崇廉尚廉，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，加大通报曝光力度。对查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案件，一律点名道姓通报曝光。今年以来，点名道姓通报曝光9批次27人，其中扶贫领域案件8批次22人。
      2.关于“执纪问责偏松偏软”问题的整改情况
      把握运用“四种形态”。截至1-7月，共运用“四种形态”处理116人次，其中，第一种形态87人次，占“四种形态”处理总人数的75%；第二种形态18人次，占15.52%；第三种形态10人次，占8.62%；第四种形态1人次，占0.86%。同时，加大对“两个责任”落实不力问题的追责问责力度，坚持“一案双查”，对“两个责任”落实不力、领导不力进行追究到底。截至目前，全市共问责追责19人。
      3.关于“部分党员干部不担当不作为问题突出”问题的整改情况
      （1）民生项目扎实推进。截至目前，第四小学和第二幼儿园已开工建设；中国（凭祥）—东盟职工文化交流活动中心力争在10月开工建设；农贸市场力争在8月底前将开工建设；凭祥市文体中心项目力争在10月开工建设；凭祥市老年人活动中心项目正在办理用地预审、用地规划许可证；博物馆和凭祥境外边民务工管理服务中心力争年内开工建设；西环路正加大征地工作力度，加快施工进度；天南二级路天桥经白云加油站至市信访局段市政道路扩建工程力争9月开工建设；东环路力争10月实现开工建设；凭祥河流域水系综合开发项目部分工程力争10月开工建设。
      （2）进一步加大2018年人大议案建议落实力度。印发《凭祥市人民政府办公室关于认真做好市人大代表建议、议案和政协提案办理工作的通知》，2018年人大议案、建议共88件，其中人大议案2件，建议86件，截止7月24日，已完成答复办理工作。
      （3）实施闲置土地处置专项行动。初步核实目前仍有50宗用地处于闲置状态，计划2019年6月完成所有案件查处办结工作，并形成闲置土地管理的长效机制。同时，继续加大城区违法建设的打击力度和“两违”案件查处力度。
      4.关于“‘四风’”问题时有发生”问题的整改情况
      （1）组织全市各镇各单位开展形式主义、官僚主义自查自纠。今年以来，查处形式主义、官僚主义问题17件17人。
       （2）加强监督检查。组成3个督查组对全市4个镇、22个市直单位及窗口部门干部上下班情况进行专项督查，发现上班时间用电脑看电影、听歌、购物等问题8个，并责令整改。
      （3）深入开展贯彻落实中央八项规定专项行动。今年以来，共查处违反中央八项规定精神案件13件。
      （三）关于“脱贫攻坚工作存在薄弱环节，扶贫资金监管风险问题突出”整改落实情况
      1.关于“巡视反馈问题整改不到位”问题的整改情况
      （1）强化对边贸扶贫工作的组织领导。成立了市边贸扶贫领导小组，统筹推进边贸扶贫工作；成立了边贸扶贫服务中心，负责调度、指挥和规范好企业、边贸合作社的运营管理；成立了镇、村边贸扶贫专干小组，各镇党政主要领导、各村支部书记亲自研究、亲自部署、亲自推进边贸扶贫工作。
      （2）多措并举增加贫困边民收入。一是组织贫困边民参与互市贸易、边贸运输、装卸货物等方式参与边贸产业。通过成立边贸合作社、边贸扶贫运输队、装卸队、鼓励贫困边民参与边贸分拣包装、到边贸加工企业、边贸扶贫车间务工增加贫困户收入。截至目前，我市新成立边贸合作社8家，成立边贸运输队10个，组建边贸运输装卸队11个；加入新成立的边贸合作社参与互市贸易贫困人数798人，参与边贸运输的贫困人数236人，加入边贸装卸队参与边贸装卸的贫困人数223人，在边贸加工企业务工贫困人数167人；新增参与互市贸易贫困人数982人，参与边贸分拣包装贫困人数115人。自治区领导和上级有关部门对我市边贸扶贫的做法给予了充分肯定，7月26—27日2018年全区边贸扶贫现场推进会在凭祥顺利召开。二是加大边贸扶贫扶持力度。出台了《凭祥市边贸扶贫扶持政策（试行）》，安排1000万元左右给予贫困户参与边贸、边贸合作社发展、边贸扶贫运输队发展、边贸装卸队发展、边贸扶贫激励等扶持，以促进边贸脱贫。比如，新参与录入海关指纹系统的贫困户边民，给予每人一次性50元的补助；6月10日起，贫困户学习机动车驾驶技能，获得驾驶证并从事边贸运输的，给予每人2000元补助；对于购买符合海关监管要求的边贸运输工具的贫困户，通过小额信贷发放机构申请最高5万元的贴息贷款，等等。三是大力推进“扶贫车间”建设。出台了《凭祥市推进扶贫车间建设工作实施方案》，重点依托边贸加工企业推进“扶贫车间”建设，进一步增加贫困边民的就业岗位和收入。我市边贸扶贫产业园区于2018年7月11日被自治区商务厅授予“广西边贸扶贫示范产业园区”称号。截止目前，全市正在创建扶贫车间97家，覆盖贫困人口3183人，占全市贫困人口的50.2%。
      （3）完善边民互市点（区）基础设施及配套设施建设。加大资金投入力度，加快推进弄尧监管货场升级改造项目和油隘、叫隘边民互市点升级改造项目前期工作，确保8月底前陆续开工建设。
      2.关于“对扶贫资金监管不力”问题的整改情况
      加大对扶贫资金的监管，根据《关于印发广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知》（桂财农〔2014〕272号）的文件规定对扶贫资金进行跟踪管理和专项抽查。
      3.关于“易地扶贫搬迁工作推进较慢”问题的整改情况
      （1）强力推进项目工程建设。印发了《凭祥市易地扶贫搬迁安置点领导包点责任制工作实施方案》，市委书记、挂点领导多次易地搬迁项目现场开展调研，着力解决易地扶贫搬迁项目建设进度缓慢、异地搬迁安置点后续管理不到位等问题。截至目前，平而村、上石社区、夏石社区3个易地扶贫搬迁安置点已全部竣工及绿化、亮化等配套设施工作已全部完成，其中，平而点61户，已入住59户，入住率96.7%；上石点24户，已全部入住，入住率100%；夏石点40户，已入住36户，入住率90%。凭祥镇竹山村易地扶贫搬迁安置点，现已完成地基工程。
      （2）坚持因地制宜，分类施策。一是把上石镇安置点24户搬迁群众纳入上石社区东门屯19组进行规范管理，并成立了安置点理事会，帮助搬迁群众尽快融入社区生活。二是在夏石镇安置点一楼铺面建立了扶贫车间，主要从事塑料花加工组装，解决了20户搬迁群众就业。三是在平而村安置点成立了商铺经营合作社，由合作社代表群众对外经营安置点一楼商铺，所得收入大部分用于搬迁群众分红，增加收入。
      （3）加强就业培训服务。一是在友谊镇平而村安置点，扶贫办、农业局、商务局、人社局等部门联合举办了三期种养技术、互市贸易培训和就业招聘会；二是在夏石社区安置点，扶贫办、人社局与企业联合举办了三期就业扶持、劳动技能培训和招聘会；三是在上石社区安置点，联合多家企业举办了三期种养技术培训和就业招聘会，解决了贫困户的生产就业、后续发展问题。
      4.关于“扶贫领域侵害群众利益和腐败问题时有发生”问题的整改情况
     （1）强化组织领导。印发了《2018年至2020年凭祥市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，成立凭祥市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由市委书记担任工作领导小组组长。5月、7月分别召开第一次、第二次联席会议，强化深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
     （2）加大查处力度。出台《凭祥市脱贫攻坚工作问责实施办法（试行）》，强化扶贫领域侵害群众利益和腐败问题的监督执纪问责力度。今年以来。共排查扶贫领域问题线索48条，立案17件，通报曝光8批次22人。
      （四）关于“恶势力和边境走私贩毒禁而不绝，一些公职人员充当‘保护伞’ ”整改落实情况
      1.关于“打击边境违法活动不力“问题的整改情况
      （1）加强打私工作力量。组建了专业打私队伍，抽调的相关部门2名人员和招聘的20名缉私辅警已全部到位；整合凭祥海关缉私分局、公安、边防、人武部、打私办等各方资源，重拳打击走私重灾区；成立凭祥市打私联合指挥中心，整合政法委、凭祥海关、公安、边防、市公安局等相关部门技术资源，进一步提高对打私工作的技术支持水平。
      （2）健全相关工作机制。建立了边境管控“段长制”和“交通卡口管控制”，印发《凭祥市反走私“段长制”和“交通卡口管控制”实施方案》，打造边境管控“凭祥样板”，形成“大协同、多锁链”反走私综合治理长效机制。
      （3）加大对执法队伍监管力度。及时梳理核查群众来访来信及举报线索，汇总梳理反映护私吃私等问题线索，依法依纪查处。严格做好走私物品的登记入库、统一管理、拍卖等工作。截止8月15日共拍卖走私货品57次，上缴财政4461万元。依法处理无害化冻品1170吨。
      （4）强化协调联动。今年以来，召开了三次反走私工作联席会议，及时研判我市打私工作的新形势、新动态，部署了反走私工作。6月29日开始，组织开展为期16天的24小时封控行动，在上石板旺、剥皮、油隘、下敖点严打走私；7月26日，联合凭祥海关缉私分局开展为期1个月的在中越边境浦寨、清新方向设置封控点进行反走私查处工作。同时，在浦寨、米柒、百标、油隘走私重点区域共完成边境线上32处私开通道的阻断工作。截至2018年8月15日，我市出动警力16830人次，车辆6120台次，投入反走私各项工作中，共立案141起，其中刑事立案13起，行政立案109起，案值2.65亿元；共查扣非法运输车辆585辆。
      （5）实施 “三级”书记抓禁毒工程。进一步明确禁毒成员单位“一把手”的禁毒工作主体责任。“无毒村屯”、“无毒家庭”试点工作成效明显，成立了村民禁毒理事会，村民签订《禁毒村规民约》，五个试点村村民禁毒承诺率均达到90%以上。目前，正推进全市“无毒村屯”、“无毒家庭”创建活动全面铺开。同时，投入200多万建成毒品预防教育基地、法治宣传教育基地和11所学校的禁毒教育园地。
      （6）充实禁毒工作力量。已招聘6名禁毒协警，通过向社会购买服务方式落实6名特殊监区医护人员，正在开展4名禁毒专干招聘和10名禁毒干警招录工作。
      （7）禁毒工作成效显著。召开了凭祥市创建“无毒村屯”、“无毒家庭”工作推进会，强力推进全市禁毒“创无”工作。深入开展吸毒人员大排查、大管控、大收戒专项行动，实现了社区戒毒社区康复人员“零”脱管失控、吸毒人员“零”肇事肇祸。截至8月15日，我市共破获各类毒品案件42起，其中部督厅督目标案件6起（同比上升500%），打掉贩毒团伙9个（同比上升900%），抓获嫌疑人98人(同比上升117.78%)，逮捕嫌疑人57人(同比上升103.57%)，起诉48人（同比上升29.72%），已缴获各类毒品约126.61公斤（同比上升340.69%），查处吸毒人员416人（同比上升5.05%），强戒83人，新发现吸毒人员38人（同比下降50.65%），禁毒工作基本实现了“七个明显提升一个下降”。
      2.关于“整治赌博现象不力”问题的整改情况
      （1）提高思想认识。我市召开了全市整治“六合彩”赌博问题布置会、凭祥市扫黑除恶暨打击“六合彩”赌博专项活动推进会等多个会议，研究部署推进打击“六合彩”赌博专项整治工作。
      （2）加强组织领导。成立了凭祥市扫黑除恶整治“六合彩”赌博专项行动工作领导小组、凭祥市“3·31”祥河街贩卖“六合彩”赌博资料违法活动查处工作领导小组，加强对打击“六合彩”赌博专项整治行动的组织领导。并印发了《凭祥市“3·31”祥河街面贩卖“六合彩”资料违法活动查处工作方案》《凭祥市开展扫黑除恶整治“六合彩”赌博专项行动工作方案》《凭祥市开展打击“六合彩”等非法出版物专项整治行动工作方案》，明确工作责任，形成了打击“六合彩”赌博的强大合力。
      （3）强化部门联动，迅速开展专项整治行动。组织公安局、文广局、工商局、住建局等部门联合开展打击整改工作，共办理“六合彩”非法出版物案件16件，行政处罚19人，对26名参与买“六合彩”非法出版物的群众进行约谈教育，取缔销售“六合彩”摊点13个，收缴“六合彩”等非法出版物5000多册。同时，建立了“一巡一查”长效管理机制，每天由市公安、文广、城管等相关职能部门工作人员到市区重要地段巡逻，到重要场所开展检查，发现一处，立即查办一起，确保社会面无聚众赌博、无买卖“六合彩”资料现象。截止8月14日，共破获涉赌刑事案件6起（刑拘25人，逮捕24人，起诉21人），涉赌行政案件32起，抓获涉案嫌疑人97人，（行政处罚97人 其中罚款38人，行政拘留59人）。
      （4）建立健全乡村治理体系，进一步培育良好村风民风。全市38个村（社区）已建立打击赌博志愿服务队，开展了不定期巡查工作。将禁赌内容纳入村规民约，引导群众自觉与不良社会风气作斗争，自觉树立新风气。
       3.关于“打击涉恶势力不力”问题的整改情况
      （1）召开了2次市委常委会，分析当前扫黑除恶工作形势，研究部署了下一阶段扫黑除恶工作。
      （2）深入一线调查研究。5月19 日和7月11日，组织公安、国土、凭祥镇等部门就部分村民强占集体土地从事营利活动问题进行调查处理。7月4日，组织公安、法院、检察院等部门深入边境一线调查打击走私、非法设卡拦路收费问题。7月5日，组织公安、商务、外侨、国贸公司等部门到货物监管中心调查境外工头跨境敲诈勒索情况。并成立由商务局牵头的市场监督综合执法组，对货物监管中心开展不定期规范执法巡查，同时，在货物监管中心张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，畅通各种申诉渠道。
      （3）迅速开展联合整治专项行动。6月份，组织相关部门出动50多人次拆除了英阳、卡凤、平而村走私通道拦路障碍物和望风哨点窝棚50多个；7月份，出动50多人次深入板旺、浦东两个边境村拆除走私望风窝点20多个，给边境村屯群众扫黑除恶宣传资料1000余份，进一步铲除设卡收费问题，严厉打击边境非法走私行为。破获了“6.30”走私案。同时，加大对恶势力强占集体土地行为打击力度。
      三、坚持整改工作劲头不松、力度不减，切实以整改成效不断推进全面从严治党向纵深发展
      经过近两个月的努力，凭祥市落实自治区巡视反馈意见整改工作取得了阶段性成果，但也存在一些问题：一是工作开展不够平衡，由于整改工作的时间紧、任务多，问题复杂程度和整改时限要求各不相同，有的进展较快，成效明显，有的进展稍缓，还需要一定时间才能显现成效。二是对有的反馈意见研究不够深入，整改措施偏于原则和笼统，针对性和实效性不够强，有些问题尚未得到完全解决。下一步，我们将在自治区巡视工作领导小组、自治区巡视办、自治区党委第一巡视组领导的指导下，严格对照巡视反馈意见要求，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持不懈抓好自治区巡视反馈意见整改落实工作。
      一是进一步落实整改责任。凭祥市委班子将遵循政治巡视要求，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，始终把整改责任扛在肩上、抓在手上，进一步加强对自治区巡视整改工作的组织领导，坚持目标不变、力度不减，以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改工作。继续督促各有关单位增强政治意识，强化责任担当，深化问题整改，进一步严明整改纪律，加强监督检查，对不按要求进行整改、不按时完成整改任务以及整改不力、进展缓慢的，严肃批评、限期整改、追究责任。
      二是进一步推进整改任务落地。对已经完成的整改任务、取得的阶段性成果，进行客观评估，强化巩固提升，坚决防止问题反弹。把责任清单和整改要求纳入各有关单位党组织落实主体责任述职评议考核，紧盯问题不放，持续跟踪问效，稳步推进落实。
      三是进一步建立健全长效机制。坚持综合施策、标本兼治，吸取教训、举一反三。在近期制定实施一批整改制度规定的基础上，有针对性地对市委、市政府近年来制定出台有关党建工作、脱贫攻坚工作等重要文件的执行情况进行监督检查，对不认真执行制度、搞变通、打折扣的严肃批评教育，情节严重的严肃追究责任，更好地发挥制度效力，推动形成依靠制度管权管事的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0771－8520805，凭祥市纪委办公室转凭祥市委整改工作领导小组办公室，邮编：532600，电子邮箱：pxsxcb@163.com。

                                                                                          中共凭祥市委员会
                                                                                           2018年8月15日